2018年1月1日起一批新規將施行 影響我們的生活

全國開征環境保護稅；新版水污染防治法將實施；中小企業增進法為中小企業發展保駕護航；法官法等8部法律修改； 服役 近30年標準化法完成 大修 ；公共圖書館這4類服務全免費；導游不得擅自變更行程、逼迫游客購物；外賣商戶應有實體店；央行調劑車貸政策 2018年1月1日起，1批新規將實施，影響我們的生活。

全國開征環境保護稅

《中華人民共和國環境保護稅法》將于2018年1月1日起實施，依照該法規定征收環境保護稅，不再征收排污費。

環境保護稅的納稅人為在中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域，直接向環境排放應稅污染物的企業事業單位和其他生產經營者。該規定表明：不直接向環境排放應稅污染物的，不繳納環境保護稅；居民個人不屬于納稅人，不用繳納環境保護稅。

與現行排污費制度的征收對象相銜接，環境保護稅的征稅對象是大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲等4類應稅污染物。具體應稅污染物根據稅法所附《環境保護稅目稅額表》《應稅污染物和當量值表》的規定履行。

新版水污染防治法將實施

102屆全國人大常委會第2108次會議6月27日表決通過了關于修改水污染防治法的決定。修改后的法律將于2018年1月1日起實施。

河長制是河湖管理工作的1項制度創新，也是我國水環境治理體系和保障國家水安全的制度創新。修改后的法律增加了河長制的相干內容。

新修改的法律規定，國家對重點水污染物排放實行總量控制制度。對超太重點水污染物排放總量控制指標或未完成水環境質量改良目標的地區，省級以上人民政府環境保護主管部門應當會同有關部門約談該地區人民政府的主要負責人，并暫停審批新增重點水污染物排放總量的建設項目的環境影響評價文件。約談情況應當向社會公然。

中小企業增進法：為中小企業發展保駕護航

2017年9月1日，經第102屆全國人大常委會第2109次會議表決通過，新修訂的《中華人民共和國中小企業增進法》(以下簡稱新增進法)正式頒布，并將于2018年1月1日實行。據了解，新增進法是在2003年起正式實行的《中華人民共和國中小企業增進法》的基礎上進行修訂。

在我國，廣大中小企業集中在傳統產業，處于產業鏈的中低端，轉方式、調結構任務10分艱巨。同時，遭到最近幾年來國際金融危機和國內經濟下行壓力影響，中小企業普遍面臨勞動力本錢上升、原材料價格上漲、融資本錢上升、盈利水平降落等問題，生存與發展的壓力不斷加大。因此，原法實行10余年來在1些方面已不能適應當前中小企業發展的實際需要。

反不正當競爭法：鼓勵保護市場競爭加強互聯領域規制

另外 11月4日，102屆全國人大常委會第310次會議表決通過了新修訂的《中華人民共和國反不正當競爭法》，自2018年1月1日起實施。

作為社會主義市場經濟法律制度中的1部重要法律，現行反不正當競爭法于1993年12月1日起實施，在增進市場公平競爭、保護交易秩序等方面發揮了重要的作用。隨著時期的發展，1些妨礙公平競爭的新現象、新問題相繼出現。此次修訂是反不正當競爭法實行后時隔24年的首修。

新修訂的反不正當競爭法針對當前市場競爭中出現的新情況、新問題，進1步明確了對不正當競爭行動的規制規則，相干規定更加明確、具體、便于操作，并有1定的前瞻性，能夠適應實踐發展的需要，有益于鼓勵和保護公平競爭，保護經營者和消費者的合法權益。

服役 近30年標準化法完成 大修

102屆全國人大常委會第310次會議11月4日表決通過了新修訂的標準化法。新的標準化法將于2018年1月1日開始實施，對提升產品和服務質量，增進科學技術進步，提高經濟社會發展水平意義重大。

《中華人民共和國標準化法》頒布于1988年，已實施近30年。新修訂的標準化法全文共6章45條，分為總則、標準的制定、標準的實行、監督管理、法律、附則。

新修訂的標準化法對標準的制定、實行和監督管理作了全方位、全進程的規定。法律規定，標準包括國家標準、行業標準、地方標準和團體標準、企業標準。國家標準分為強迫性標準、推薦性標準，行業標準、地方標準是推薦性標準。強迫性標準必須履行。國家鼓勵采取推薦性標準。

公共圖書館法：這4類服務全免費

《中華人民共和國圖書館法》是國家層面公共文化領域的第1部專門法律，其中觸及的公共圖書館服務、建設等舉措引發關注，將于2018年1月1日起實施。《公共圖書館法》的研究制定從2008年年初正式啟動。今年4月，法律草案通過國務院常務會議審議，并提請全國人大1種典型失敗者的習慣常委會審議。經過2審，法律于今年11月4日經102屆全國人大常委會第310次會議表決通過，正式頒布。

此次《公共圖書館法》對公共圖書館的建設、運行、服務、管理和保障等作出了具體規定，特別是在免費服務方面，提到了4類：分別是文獻信息查詢、借閱；閱覽室、自習室等公共空間設施場地開放；公益性講座、瀏覽推行、培訓、展覽；國家規定的其他免費服務項目。

核安全法： 嚴 字當頭確保絕對核安全

9月1日，102屆全國人大常委會第2109次會議通過了《中華人民共和國核安全法》。該法將于2018年1月1日起實施。

發展核事業，必須保障核安全；保障核安全，必須完善核安全立法。核安全是國家安全的重要組成部份，事關國家利益和企業利益，也與公眾的生命財產安全和環境公共利益休戚相干。核安全法作為國家安全法律制度體系的1個重要組成部份，對保證核安全、應對核事故、保障公眾和從業人員的健康和安全、保護生態環境和推動我國的核事業健康發展，都相當重要。作為我國首部核安全法，此次新制定的核安全法貫徹落實了整體國家安全觀，建立從高從嚴核安全標準體系，為實現核能的持久安全和健康發展提供了堅實的法制保障。

法官法、檢察官法等8部法律修改

第102屆全國人民代表大會常務委員會第2109次Nichkhun攜missA代言Edwin2012春季新品休閑裝會議決定：對《中華人民共和國法官法》《中華人民共和國檢察官法》《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國律師法》《中華人民共和國公證法》《中華人民共和國仲裁法》《中華人民共和國行政復議法》《中華人民共和國行政處罰法》進行修改，該決定自2018年1月1日起實施。

導游不得擅自變更行程、逼迫游客購物

11月1日，國家旅游局發布《導游管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，《辦法》對導游執業的許可、管理、保障與鼓勵、罰則等作了明確規定，《辦法》自2018年1月1日起實施。《辦法》規定，導游應當攜帶電子導游證、佩戴導游身份標識，并開啟導游執業相干利用軟件。旅游者有權要求導游展現電子導游證和導游身份標識。《辦法》明確，導游執業進程中不得出現擅自變更行程、誘騙或逼迫消費、向游客索取小費等101項背法背規行動，并在《辦法》罰則部份對違背導游執業管理規定的行動，明確了相應的法律。

導游在執業進程中，其人格尊嚴遭到尊重，人身安全不受侵犯，合法權益遭到保障。《辦法》明確，對旅行社和旅行者提出侮辱人格、違背其職業道德、不符合我國民族風俗習慣等要求，導游有權謝絕；旅行社要求導游接待以不公道低價組織的旅游團隊或承當接待旅游團隊的相干費用的，導游有權向旅游主管部門投訴舉報；鼓勵景區對持有導游證從事執業活動或與執業相干活動的導游免除門票。

絡餐飲新規：外賣商戶應有實體店

國家食品藥品監督管理總局日前發布《絡餐飲服務食品安全監督管理辦法》，規定入餐飲服務提供者應當具有實體經營門店并依法獲得食品經營許可證，不得超范圍經營。

辦法規定，絡餐飲服務第3方平臺提供者需要實行建立食品安全相干制度、設置專門的食品安全管理機構、配備專職食品安全管理人員、審查登記并公示入餐飲服務提供者的許可信息、照實記錄絡訂餐的定單信息、對入餐飲服務提供者的經營行動進行抽查和監測等義務；入餐飲服務提供者需要實行公示信息、制定和實行原料控制、嚴格加工進程控制、定期保護設施裝備等義務。辦法還對送餐人員和送餐進程提出要求。辦法提出，送餐人員應當保持個人衛生，使用安全、無害的配送容器，保證配送進程食品不受污染。送餐單位要加強對送餐人員的培訓和管理。

據了解，辦法共46條，將于2018年1月1日起實施。

車輛購置稅將由7.5%恢復到10%

自2018年1月1日起，依照《中華人民共和國車輛購置稅暫行條例》第5條規定，1.6L及以下排量汽車恢復按10%的法定稅率征收車輛購置稅。

乘用車購置日期依照《機動車銷售統1發票》或《海關關稅專用繳款書》等有效憑證的開具日期肯定。目前車購稅的計算方式是：汽車銷售發票價格 1.17 10%=應繳納車輛購置稅。

我國將對進出口關稅進行部份調劑

2018年1月1日起，我國將對進出口關稅進行部份調劑。

據了解，根據國務院全面制止進口環境危害大、大眾反應強烈的固體廢物的有關精神，與進口廢物管理目錄的調劑時間相銜接，取消廢鎂磚、廢鋼渣、廢礦渣等商品進口暫定稅率，恢復履行最惠國稅率。兼顧斟酌產業發展和出口情況變化，將取消鋼材、綠泥石等產品的出口關稅，適當下降3元復合肥、磷灰石、煤焦油、木片、硅鉻鐵、鋼坯等產品的出口關稅。

新《地圖審核管理規定》正式發布20對街頭、動漫、藝術元素的應用也是亮點18年1月1日起施

11月28日，國土資源部部長姜大明簽署國土資源部第77號令，發布實行新修訂的《地圖審核管理規定》（以下簡稱《規定》）。《規定》共34條，自2018年1月1日起實施。

《規定》明確了國家、省、設區的市3級測繪地理信息主管部門地圖審核職責的劃分。國務院測繪地理信息主管部門負責全國地圖審核工作的監督管理，省、自治區、直轄市人民政府測繪地理信息主管部門和設區的市級人民政府測繪地理信息主管部門負責本行政區域地圖審核工作的監督管理。

《規定》對地圖審核的申請與受理，和地圖審核的內容和根據進行了規范。申請地圖審核，應當提交地圖審核申請表、需要審核的地圖終究樣圖或樣品、地圖編制單位的測繪資質證書。

央行調劑車貸政策

為進1步支持增進汽車消費，規范汽車貸款業務管理，中國人民銀行、中國銀行業監督管理委員會決定修訂《汽車貸款管理辦法》。修訂后的《汽車貸款管理辦法》自2018年1月1日起實施。

央行、銀監會關于調劑汽車貸款有關政策的通知指出，自用傳統動力汽車貸款最多發放比例為80%，商用傳統動力汽車貸款最多發放比例為70%；自用新能源汽車貸款最多發放比例為85%，商用新能源汽車貸款最多發放比例為75%；2手車貸款最多發放比例為70%。

BIM標準獲批2018年1月1日起實行

住房和城鄉建設部于2017年5月4日發布第1534號公告，批準《建筑信息模型施工利用標準》為國家標準，編號為GB/T51235⑵017，自2018年1月1日起實行。該《標準》是我國第1部建筑工程施工領域的BIM利用標準，彌補了我國BIM技術利用標準的空白，與行業BIM技術政策相呼應。

明年起增值稅發票代碼增至12位

為進1步規范增值稅發票管理，優化納稅服務，滿足納稅人發票使用需要，國家稅務總局近日發布公告，從2018年1月1日起調劑增值稅普通發票（折疊票）發票代碼從現行的10位到12位。

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楊大筠

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